多地公布“強芯”政策 確定發(fā)展目標

集成電路市場在2023年依然未能擺脫下行周期的束縛。Gartner的數(shù)據(jù)顯示，整個半導體行業(yè)市場規(guī)模在2023年下降了11.1%，總額降至5330億美元。

然而，在當前春寒料峭之時，2024年初始，全國各地關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)的利好信息紛紛傳來。近期，重慶、成都、山東等地相繼頒布了推動集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策。

值得注意的是，盡管各地政策力度空前，但在集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，仍需進一步加強人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面的工作。多位業(yè)內(nèi)人士在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，集成電路作為現(xiàn)代信息社會的關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高風險和高回報的特性。政府通過實施激勵政策，可引導社會資本投入，減輕企業(yè)負擔，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但這些政策的陸續(xù)出臺是否意味著國內(nèi)集成電路發(fā)展有了明確目標和路線圖，還要看如何落地實施以及市場如何響應(yīng)。

多地目標確立

記者梳理發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)各地“強芯”政策涵蓋了產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，包括設(shè)計、制造、封裝測試等，部分地區(qū)將集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標定在千億元。

其中，2023年12月29日，山東省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快實施“十大工程”推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出，加快“芯機聯(lián)動”，支持整機龍頭企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外集成電路設(shè)計企業(yè)，開發(fā)適配一批配套芯片，力爭到2025年，全省集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模過千億元。

重慶市人民政府印發(fā)的《重慶市集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）提出，到2027年，重慶市集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)營收突破120億元；新增集成電路設(shè)計企業(yè)100家以上，其中營收超過5億元的企業(yè)1家以上、營收超過2億元的企業(yè)4家以上。

北京社科院副研究員王鵬認為，近期全國各地密集出臺集成電路鼓勵政策的原因是多方面的。首先，集成電路是現(xiàn)代信息社會的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，對于提升國家經(jīng)濟實力和科技水平具有重要意義；其次，隨著全球信息化和智能化的加速發(fā)展，集成電路市場需求持續(xù)增長，各地希望通過鼓勵政策推動本地集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占市場先機；此外，集成電路產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風險、高回報的特點，政府通過出臺鼓勵政策可以引導社會資本投入，降低企業(yè)風險，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“近期，全國多地紛紛出臺針對集成電路產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策，這一動作背后有著多重原因?！敝袊畔f(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示：“一方面，隨著全球科技競爭日趨激烈，集成電路作為核心信息技術(shù)的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯，在此背景下，各地意識到要在未來科技版圖中占據(jù)一席之地，必須加大對集成電路產(chǎn)業(yè)的扶持力度。另一方面，集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展，對提升地方經(jīng)濟實力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義，為此各地紛紛出臺政策，旨在通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、提供資金支持等方式，推動集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

路徑逐漸清晰

除確定目標外，相較以往，各地的政策涵蓋了產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，旨在推動集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

例如《指導意見》）提出，大力發(fā)展EDA設(shè)計工具、專用設(shè)備、關(guān)鍵材料等產(chǎn)品。支持濟南市瞄準新能源汽車、5G、光電等市場需求，構(gòu)建碳化硅、氮化鎵等第三代半導體全產(chǎn)業(yè)鏈。

廣東省工信廳在2024年主要工作計劃中更是指出了具體項目的規(guī)劃，要深入推進“廣東強芯”工程，推動芯粵能、新銳光掩模等產(chǎn)線爬坡滿產(chǎn)，粵芯三期、華潤微、增芯科技等新建項目順利投產(chǎn)，在寬禁帶半導體、智能傳感器、裝備零部件等領(lǐng)域布局引進更多項目，持續(xù)擴大有效產(chǎn)能供給。

王鵬表示，相較于此前的政策，此次地方密集出臺的相關(guān)政策明確了發(fā)展思路及路徑，這確實意味著國內(nèi)集成電路發(fā)展有了更明確的目標。過去，中國在集成電路領(lǐng)域的發(fā)展相對分散，缺乏整體規(guī)劃和明確目標，導致資源利用效率不高?，F(xiàn)在，各地政府通過出臺政策，明確了集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和方向，有助于引導企業(yè)、研究機構(gòu)和資本等各方力量形成合力，共同推動中國集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在全聯(lián)并購公會信用管理委員會專家安光勇看來，此次地方密集出臺的相關(guān)政策明確了發(fā)展思路及路徑，并在一定程度上意味著國內(nèi)集成電路發(fā)展有了明確的目標。在經(jīng)濟下滑、地方債務(wù)危機和房地產(chǎn)行業(yè)暴雷的背景下，國內(nèi)外企業(yè)變得保守，投資意愿降低。在這種情況下，地方政府出臺明確的發(fā)展政策，旨在為企業(yè)提供明確的發(fā)展方向和穩(wěn)定的政策環(huán)境，吸引企業(yè)投資，推動集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的完善和技術(shù)創(chuàng)新，從而促進經(jīng)濟復蘇和轉(zhuǎn)型。

不過，朱克力提醒道：“是否意味著國內(nèi)集成電路發(fā)展有了明確目標和路線圖，還要看這些政策如何落地實施以及市場如何響應(yīng)，發(fā)展目標的實現(xiàn)離不開政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等多方的共同努力與持續(xù)投入?！?/span>

2023年中國芯片進出口“雙減”

實際上，不止是2024年，自2000年以來，我國便陸續(xù)出臺政策促進國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在市場需求拉動和政策支持下，中國集成電路產(chǎn)業(yè)雖起步較晚，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長，自給率也在不斷提高。2023年，國內(nèi)集成電路進口數(shù)量和進口都在減少。

國家統(tǒng)計局于2024年1月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國的集成電路產(chǎn)量為3514億塊；據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2023年全年中國集成電路（芯片）進口數(shù)量為4795.6億顆，同比減少10.8%；進口金額為24590.7億元人民幣，同比減少了10.6%。而如果將進口金額以美元計算（3490億美元），與2022年相比更是下降了15.4%。

市場分析認為，出現(xiàn)這種結(jié)果的部分原因在于，美國對中國半導體產(chǎn)業(yè)的限制刺激了中國芯片企業(yè)的發(fā)展，以及中國廠商處于對供應(yīng)鏈安全的考量加大了對于國內(nèi)半導體供應(yīng)鏈的采用比例。

天使投資人、資深人工智能專家郭濤分析認為，根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，中國集成電路進口數(shù)量和金額的減少，確實可能與國產(chǎn)替代增加有關(guān)。這一變化反映了中國集成電路產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，以及國內(nèi)市場對國產(chǎn)芯片接受度的增加。隨著國內(nèi)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上的突破和產(chǎn)能的擴張，國產(chǎn)芯片在性能和成本上逐漸具有競爭力，能夠在一定程度上替代部分進口產(chǎn)品，滿足國內(nèi)市場的需求。此外，全球供應(yīng)鏈的調(diào)整也可能影響到進口數(shù)據(jù)的變化。總體來說，進口減少是國產(chǎn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極向好的一個重要信號。

深度科技研究院院長張孝榮表示，國產(chǎn)替代增加可能是導致2023年中國集成電路（芯片）進口數(shù)量同比減少的原因之一。但是，進口金額同比減少的原因可能還包括國際市場變化、貿(mào)易環(huán)境等因素的影響。因此，需要綜合考慮各種因素，才能準確判斷進口金額下降的原因。

文章來源：中國經(jīng)營報